AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind aprobarea amendamentului convenit între Guvernul României şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, prin scrisoarea semnată la Washington în data de 24 august 2020 și la București în data de 6 octombrie 2020, la acordurile de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare

Analizând proiectul de Hotărâre privind aprobarea amendamentului convenit între Guvernul României şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, prin scrisoarea semnată la Washington în data de 24 august 2020 și la București în data de 6 octombrie 2020, la acordurile de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.126 din 29.04.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D341/29.04.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare aprobarea amendamentului convenit între Guvernul României şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, prin scrisoarea semnată la Washington în data de 24 august 2020 și la București în data de 6 octombrie 2020, la acordurile de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare.

Conform Notei de fundamentare, amendamentul asupra acordurilor de împrumut  este adus ca urmare a faptului că, începând cu data de 1 ianuarie 2022, rata LIBOR nu va mai fi cotată de băncile de referință din piața interbancară din Londra.

2. Menționăm faptul că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. La titlu, cu privire la locul de semnare a Scrisorii de către reprezentantul Băncii Internaţionale pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, precizăm că, în antetul scrisorii, se face referire la Biroul Băncii Mondiale din România, situat în București. Mai mult semnatara scrisorii este Managerul de țară din România al Băncii Mondiale. În acest context, este de analizat dacă locul de semnare a scrisorii nu este, în fapt, București și nu Washington, cum este cazul în proiect. Dacă se reține observația, se impun modificările corespunzătoare atât la nivelul Notei de fundamentare, cât și la nivelul proiectului.

4. La actele normative invocate ca temei legal, pentru o informare legislativă completă asupra Ordonanței Guvernului nr. 68/2000, după titlul acesteia, se va insera sintagma „aprobată prin Legea nr. 222/2000, cu modificările ulterioare”.

Totodată, trimiterea către art.4 alin.2 din cuprinsul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2005, pentru aceleași considerente reiterate supra, precum și având în vedere marcarea folosită în cuprinsul actului respectiv, norma de trimitere trebuie redată sub forma: „art. 4 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 52/2005 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, semnat la Bucureşti la 28 ianuarie 2005, pentru finanţarea Proiectului de restructurare a transporturilor, aprobată prin Legea nr.274/2005, cu modificările ulterioare”.

Pentru o succesiune cronologică a actelor normative invocate, se impune ca invocarea Legii nr.167/2005 să se realizeze anterior Legii nr.170/2005.

Observațiile se aplică, în mod corespunzător, și în cazul trimiterilor de la articolul unic.

5. La articolul unic, la partea introductivă, pentru evitarea unei exprimări redundante, recomandăm eliminarea sintagmei „la următoarele acordurile de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare”.

La lit.d), pentru corectitudine ortografică, expresia „Banca Intefarnaţională” se va reda sub forma „Banca Internaţională”.

La lit.g), pentru rigoarea redactării, sintagma „privind închidere minelor” se va reda sub forma „privind închiderea minelor”.

 6. Semnalăm că lista acordurilor împrumuturilor contractate de România de la Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) aflate în portofoliul actual, astfel cum sunt prevăzute în Anexa I la Scrisoarea de amendament, cuprinde mult mai multe acorduri decât cele menționate în cuprinsul articolului unic din proiectul supus avizării.

Astfel, se constată că în proiect se face referire doar la 10 Acorduri de împrumut corespunzătoare primelor 10 proiecte prevăzute în Anexa I la Scrisoarea de amendament. Pentru restul proiectelor prevăzute în respectiva anexă, începând cu cel identificat prin numărul de împrumut nr. 4825 și până la sfârșit, respectiv un număr de 22 de proiecte, nu se mai menționează, în mod expres, în cadrul proiectului de hotărâre supus avizării, care este actul intern prin care au fost ratificate Acordurile de împrumut corespunzătoare acestor proiecte.

Ca exemplu, menționăm proiectul identificat prin numărul de împrumut 4825, referitor la incluziunea socială, dar și proiectul identificat prin numărul de împrumut 4835, referitor la serviciile municipale, care au fost ratificate prin Legea nr.40/2007 pentru ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat finanţării Proiectului privind incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006, respectiv Legea nr.124/2007 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru finanţarea Proiectului privind serviciile municipale, semnat la Bucureşti la 24 iulie 2006.

Ca urmare, este de analizat dacă în cadrul proiectului suspus avizării nu ar trebui să fie menționate toate acordurile de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare corespunzătoare tuturor proiectelor prevăzute în Anexa I la Scrisoarea de amendament.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr.267/4.05.2021